Udruženje za zaštitu na radu Crne Gore učestvovalo je 28. jula 2025. godine na Okruglom stolu povodom Javne rasprave o Nacrtu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti i zdravlju na radu, održanom u Naučno-tehnološkom parku Crne Gore.
Iako je Okrugli sto trebao biti centralno mjesto za razmjenu stavova između struke, sindikata, poslodavaca i predstavnika Ministarstva rada, zapošljavanja i socijalnog dijaloga sam proces izmjena zakona prethodio je ovom događaju pod znakom netransparentnosti i formalizma.
Šta se dešavalo u radu Radne grupe?
Radna grupa, formirana još u aprilu 2024. godine, suočila se s ozbiljnim zastojima. Nakon nekoliko sastanaka, posljednji je održan u novembru 2024. godine. Od tada do jula 2025. godine, radna grupa nije bila aktivna. Kao razlog za obustavu rada navodilo se sporno pitanje izbora predstavnika sindikata, iako je UZNRCG konstantno ukazivalo da to pitanje ne smije blokirati cjelokupan proces.
Kada je konačno, nakon osam mjeseci, zakazan sastanak za 4. jul 2025. godine, očekivao se nastavak stručne rasprave. Međutim, članovi Radne grupe su samo obaviješteni da će objedinjeni nacrt Zakona biti dostavljen 7. jula, uz rok za komentare do 10. jula. UZNRCG je upozorilo na proceduralni propust jer je nacrt već 8. jula bio proslijeđen Sekretarijatu za zakonodavstvo – bez mogućnosti da članovi dostave svoje komentare.
Naši komentari i prijedlozi
UZNRCG je, bez obzira na proceduralne barijere, pripremilo 18 konkretnih primjedbi, prijedloga i sugestija koje su prezentovane na Okruglom stolu. Među ključnim tačkama ističemo:
- Formiranje Nacionalnog savjeta za ZZNR – mehanizam koji postoji u gotovo svim zemljama EU i regiona.
- Jasno definisanje zaštite zaposlenih koji rade na daljinu (remote work/telework).
- Uvođenje koordinatora za ZZNR u fazama projektovanja i izvođenja radova, u skladu sa EU Direktivom 92/57/EEZ.
- Zaštita prava zaposlenih na izbor svojih predstavnika i osiguranje vremena i sredstava za njihovo djelovanje.
- Zadržavanje izuzetaka od polaganja stručnog ispita za visoko kvalifikovana lica sa dokazanim iskustvom.
- Uspostavljanje javnog registra ovlašćenih organizacija i uključivanje nezavisnih stručnjaka u komisije za ovlašćivanje.
Ovi prijedlozi nisu puka forma – oni su rezultat dugogodišnje stručne prakse i usmjereni su na rješavanje konkretnih problema sa kojima se suočavaju svi akteri sistema zaštite i zdravlja na radu.
Naše primjedbe su naišle na punu podršku prisutnih – predstavnika sindikata, stručnih udruženja i poslodavaca. Svi prisutni su jasno ukazali na činjenicu da su izmjene Zakona vođene bez istinske participacije struke, uz zanemarivanje ključnih problema iz prakse.
Struka je bila jednoglasna: ovakav zakon, ako bude usvojen bez suštinskih korekcija, ne samo da neće unaprijediti sistem zaštite i zdravlja na radu, već će dodatno produbiti postojeće probleme.
Poziv na uključivanje u Javnu raspravu
Javna rasprava traje do 11. avgusta 2025. godine i to je posljednja prilika da svi koji su dio ovog sistema – stručnjaci, sindikati, poslodavci, radnici – upute svoje komentare i zahtijevaju da se struka uvaži.
Pozivamo sve zainteresovane strane da dostave svoje komentare Ministarstvu rada, zapošlajvanja i socijalnog dijaloga i time doprinesu izradi Zakona koji će biti u interesu svih.
UZNR CG ostaje posvećeno stručnom dijalogu i borbi za stvarno unapređenje sistema zaštite i zdravlja na radu.
